המסמר של ג'וחא

15 במרץ 2010 at 23:59 כתיבת תגובה

פורסם בהארץ ב-15.3.2010 (תומר לב).

האגדה מספרת על ג'וחא, שקנה מסמר בקיר ביתם של השכנים. בתירוץ של בעלות על המסמר בנה ג'וחא על המסמר מדף, אחר כך כוננית, ארון, ולבסוף השתלט על הבית כולו. "המסמר של ג'וחא" הוא משל הולם לרפורמה הדרמטית בחוקי התכנון והבנייה בישראל שאושרה בממשלה אתמול ותועבר עתה לדיון בכנסת. את החוק מקדם ראש הממשלה, המסביר לציבור כי יש צורך ברפורמה כדי שסוף סוף יהיה אפשר "לסגור מרפסת" או "לקבל רשיון בנייה בזמן סביר". אבל על המסמר הקטן הזה הוא מעמיס מפלצת בת 585 סעיפי חוק ו-350 עמודים סבוכים.

כיצד צמח המסמר לממדי ענק כאלה? והאומנם נועד כל זה רק למען סגירת מרפסת וייעול הרישוי? מי ששמע את דברי ראש מינהל התכנון לשעבר דינה רצ'בסקי הבין, שעניין המרפסת אינו אלא מסך עשן לסיפור אחר לגמרי, עצום ממדים, שמשמעויותיו הולכות ומסתעפות מיום ליום.

רצ'בסקי סיפרה, כי עם כניסת בנימין נתניהו לתפקידו זימנו אותה אנשיו ושאלו איך אפשר לפתוח את צוואר הבקבוק בתחום הבינוי בישראל. היא הסבירה להם, שמאז קום המדינה לא נוספו תקנים במערכת, ולכן היא בקריסה. רצ'בסקי יעצה להוסיף תקנים, לחזק את ועדות התכנון ולהכניס סטנדרטים משופרים למערכת הקיימת. זה לא מספיק גרנדיוזי, אמרו אנשי נתניהו, אם נבוא עם זה לראש הממשלה הוא יזרוק אותנו מהחלון.

מהסיפור המטריד הזה מסתבר, שראש הממשלה לא ממש רוצה לפתור את "בעיית המרפסת" ומחדלי הרישוי, אלא עושה במצוקות האזרח מניפולציה מתוחכמת. יעדיו ברפורמה שאפתניים בהרבה: הוא רוצה "מפץ גדול", שירסק את מערכת התכנון המרכזית של המדינה. על חורבות המערכת הישנה תאכוף הרפורמה שלו חוקי משחק חדשים, שבמסגרתם יפעלו הפוליטיקאים והיזמים במשק מואץ וחסר חסמים: הלאה תושבים נודניקים, הצדה מומחים טורדניים, החוצה ארגוני החברה והסביבה.

במלים אחרות, לא ברפורמה בתכנון ובנייה עסקינן, אלא בהרחקת כל מי שמפריע לנתניהו ליישם במשק את חזון ה"משילות" שלו. באמתלה של פתיחת החסמים והזנקת המשק גורר נתניהו את הציבור למציאות מפחידה, שבה ועדות מיוחדות מקימות בהליך מזורז שכונות ענק, אזורי תעשייה מזהמים ומתקני תשתית אדירים שישנו כליל את סביבת חיינו. האזרח לא יוכל להתנגד באמת, בוועדות יהיה רוב אוטומטי לנציגי הממשלה, וזכות הערר תצומצם. בריאות הציבור לא תעניין איש, ותסקירי הסביבה יעברו מהמשרד להגנת הסביבה לאישור יועצים פרטיים.

נתניהו מעוניין בחזון הזה מטעמי אידיאולוגיה. אך שתי שותפותיו לרפורמה עושות זאת מתוך אינטרס טהור. הראשונה היא התאחדות הקבלנים. היא שטבעה את סיסמת הרפורמה: "תוכנית אחת – ועדה אחת". השותפה השנייה והמרוויחה הגדולה מהרפורמה היא ש"ס. הרפורמה מעניקה לה את "המפתחות של המדינה" על מגש של כסף: לא די לש"ס שהיא כבר שולטת במשרד הפנים (זרוע התכנון של המדינה), במשרד השיכון (זרוע הביצוע של המדינה) ובמינהל מקרקעי ישראל (בנק הקרקעות של המדינה) – כעת היא תקבל גם את השליטה במעוז האחרון שמנע ממנה לעשות בנדל"ן הציבורי כרצונה: ועדות התכנון של המדינה.

הרפורמה תאפשר לשר הפנים למנות ולפסול את חברי ועדות התכנון המרכזיות. הוא גם יוכל להגדיר כל שטח במדינה כ"מרחב תכנון מיוחד", להקים בהליכים מזורזים עיר חדשה, להצמיד שכונות ענק ליישובים קיימים ולהצמיח מתקני תשתית מניבי רווחים.

הבסיס להישגים הללו הונח עוד בהסכמים הקואליציוניים בין ש"ס לנתניהו, שם הובטחו לה במפורש כל "תיקי הנדל"ן", ושם גם מתוארת בפרוטרוט הפרטת קרקעות המינהל. מה לש"ס ולהפרטת קרקע? הייתכן שזאת הסיבה לכך שהעדיפה את נתניהו על ציפי לבני? זאת רק ספקולציה. ובחזרה למרפסת: נתניהו מציג את הרפורמה כמהלך הכרחי, שיציל את ישראל מהידרדרות ל"עולם השלישי". עיון מדוקדק בסעיפיה מוכיח את ההיפך דווקא: זו תהיה האוטוסטרדה שתוביל אותנו ישירות לשם, והיא תעשה זאת כפי שנתניהו אוהב – במהירות וביעילות.

מודעות פרסומת

Entry filed under: 03. מאמרים. Tags: , , , , , , , , , , , , , , .

עורך הדין של יזמי הנדל"ן – ויועץ לרפורמה בתכנון למרות בג"ץ: חוק התכנון והבנייה אושר בממשלה

להשאיר תגובה

הזינו את פרטיכם בטופס, או לחצו על אחד מהאייקונים כדי להשתמש בחשבון קיים:

הלוגו של WordPress.com

אתה מגיב באמצעות חשבון WordPress.com שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת Twitter

אתה מגיב באמצעות חשבון Twitter שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת Facebook

אתה מגיב באמצעות חשבון Facebook שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת גוגל פלוס

אתה מגיב באמצעות חשבון Google+ שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

מתחבר ל-%s

Trackback this post  |  Subscribe to the comments via RSS Feed


לוח שנה

מרץ 2010
א ב ג ד ה ו ש
« פבר    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  

Most Recent Posts


%d בלוגרים אהבו את זה: